小区尚未成立业主委员会时，以下特殊情况可能阻碍其成立：
1. 产权或开发单位问题：若小区有多个产权单位且在物业划分、设施归属上存在分歧，或开发单位未移交资料、未足额缴存维修资金，会因无法明确物业情况和资金状况，阻碍业委会筹备。
2. 业主意见严重分歧：业主人数众多且在成立业委会、委员人选、管理模式等问题上无法达成共识，会导致业主大会难形成有效决议，选举或会议因投票未达法定比例而失败。
3. 街道等部门指导不足：依据规定，街道办、乡镇政府对业委会成立有指导职责。若其未清晰解释流程、及时答复申请或调解分歧，会使业主筹备时无所适从，增加成立难度。
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小区未成立业主委员会时，业主在推动成立过程中需避免以下错误行为：
1. 跳过法定程序擅自行动：部分业主认为多数同意即可成立业委会，忽视向街道办申请、备案等法定流程，会导致业委会因程序不合法不被认可，决策无效，浪费精力。
2. 筹备过程不透明公开：在收集签名、召开会议时，若不公示签名名单、会议内容和决议过程，易引发业主质疑和矛盾，阻碍业委会成立。
3. 过度对抗物业服务企业：筹备阶段若拒交物业费、破坏设施等不理性对抗，虽能监督物业，但会激化矛盾，影响小区管理秩序，损害自身权益。
若您在避免错误或推动业委会成立上有疑问，可咨询我为您解答，确保行动合法有效。
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针对“业主委员会未成立怎么办”，可依据《物业管理条例》明确法律依据：
《物业管理条例》第十六条规定：“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。”
该条款虽主要规范业委会成立后的备案及委员要求，但反向明确业委会成立需经选举等法定程序。未成立业委会意味着未完成选举和备案流程。根据条例精神，业主有权依法启动业主大会，选举产生业委会以监督物业管理、维护共同管理权。因此，业主应按法定条件和程序，积极推动业主大会召开与业委会选举成立。
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业主委员会未成立，可能给业主带来以下法律风险：
1. 共同管理权受限：小区公共收益（如广告位出租费、停车位租金等）本应归全体业主，用于补充维修资金或改善设施。但因无业委会，物业服务企业可能擅自支配收益，业主缺乏监督和维权组织，导致共同财产权益受损。
2. 物业管理质量难保障：若物业服务不达标（如卫生、安保、设施维护问题），因无业委会代表交涉、整改或更换物业，单个业主维权力量薄弱，难以督促物业改进，业主长期居住体验不佳。

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